Перед містами України найрозповсюдженіші екологічні проблеми – сміттєзвалища і відсутність адміністрування відходами. Окрім цього для таких міст як Маріуполь, Кривий Ріг, Запоріжжя, Кам’янське додаються ще масштабні проблеми промислового забруднення.
Ці проблеми мають як локальний, так і глобальний характер. Тому з ними дуже важко боротися на місцевому рівні, особливо якщо місцева рада підконтрольна монополії забрудника. Фактично, у Маріуполі більшість депутатів представляють партію мера. Вони були Опозиційним блоком. Тепер напевно буде інша партія мера – блок Вадима Бойченка. Фактично це ребрендинг – матимемо ті ж самі обличчя під новою формою.
В Україні так побудована система, що ні мер, ні депутати не мають прямих повноважень для впливу на забруднювача, тому що фактично місцевій владі не потрібні законні повноваження перевіряти підприємства. Але впливати на забруднювача місцева влада може. Для цього, по-перше, повинна бути хоча б політична позиція у мера і у більшості в раді, що потрібно прискорювати модернізацію потужностей. Нас п’ять депутатів Сили Людей у міськраді Маруіполя в опозиції. Ми тиснемо як можемо. Відповідно зміни відбуваються, але не так швидко як того вимагає екологічна ситуація в регіоні.
Окрім прямої шкоди від викидів є ще багато побічних екологічних проблем, спричинених виробничими потужностями. Наприклад, у нас в місті є три величезні шлаковідвали, на цих горах вже можна побудувати величезний міжнародний лижний курорт.
У міської ради також є засоби непрямого тиску, які можливо застосовувати, – зокрема це підвищення ставки на постійне користування земельною ділянкою. На сьогодні у нас забруднювач має більшість своєї землі у постійному користуванні, а не в оренді. Вони користуються цим правом і закон, на жаль, дозволяє встановлювати їм платню за постійне користування на рівні 1% від оціночної вартості земельної ділянки. Ми могли би рішенням міської ради підняти до 5-12%. Але ж розуміємо, що міська рада, яка на 90% підконтрольна Рінату Ахметову і «Метінвесту», не проголосує за таке рішення.
У нас вже є приклади, коли «Метінвест» за допомогою міської ради, створюють ситуації фактичної несплати орендної платні за користування землею. Придбали один об’єкт і мали сплачувати по мільйону гривень на рік, але вже четвертий рік не сплачують кошти. Ми змусили міську раду піти до суду, але міська рада склала позов таким чином, що скоріше за все, програє.
Натомість забрудник формує думку в громаді, що вони приводять місто до ладу власним коштом, а міськрада сама неспроможна. Якщо розібрати ситуацію, то при повній сплаті податків, здоровій конкуренції та відсутності маніпуляцій, міська рада значно якісніше та ефективніше могла би адмініструвати кошти в інтересах громади. Хоча б тому, що вона розуміє пріоритетність робіт в місті, аварійність об’єктів інфраструктури тощо.
Ми зі свого боку постійно роз’яснюємо громаді: Ахметов фактично робить з Маріуполя інший Донецьк. Міська рада спроможна. Забруднювач маніпулює. Монополія – це така ризикована штука. Якщо інтереси власника співпадають з інтересами громадян – це не так вже й погано, але в момент коли інтереси монополіста не співпадають з інтересами громади – монополіст змусить підконтрольних депутатів приймати незаконні рішення.
Є й інша сторона проблема: якщо попит на метал скоротиться, підприємства можуть стати, що буде далі? Місту буде дуже важко, оскільки все зав`язано на моновиробництві. Проблема містоутворюючих виробництв в тому, що коли вони зупиняються, може зупинитися все місто. А в умовах нестабільної економіки та непрогнозованих ринків збуту зупинка важкої металургійної промисловості вірогідна.
Малий бізнес у Маріуполі дуже важко розвивається зі зрозумілих причин. «Метінвест» пішов шляхом співпраці з міською радою. У підсумку міська рада зробила симулякр під назвою «Центр розвитку малого та середнього бізнесу». Створюється видимість допомоги бізнесу. Наприклад: міська рада ухвалює рішення про встановлення нульового податку для першої і другої групи, щоб не сплачувати єдиний податок. Але робить це не як каже Кодекс – зробити це для певних груп платників, а приймає рішення створити комісію, на яку підприємець має подати документи і довести, що він не працював весь час. Комісія надає персональні пільги. Але це прямо суперечить законодавству – Податковому кодексу, який каже нам, що не може бути персональних пільг.
Зараз з 6 000 підприємців в місті подали заявки до Комісії лише 50! Ми розуміємо, що люди просто не хочуть зв’язуватися з цією бюрократією, возити документи туди-сюди і доводити, що вони дійсно не працювали два місяці. А центр розвитку, про який я казав, пальцем не поворушив, щоб сказати про цю проблему.
Я виграв у проекті «Нові лідери». Ми вибороли один мільйон гривень на розв’язання екологічних проблем в Маріуполі. Я чітко зрозумів, що зробити проект «Чарівна паличка» неможливо навіть з десятьма мільйонами. В нас не працює вся владна система в країні. Тому в нас був приціл саме на публічне висвітлення діяльності: встановити камери в місті, які показуватимуть рівень викидів. Ми хотіли цим мотивувати людей бути активними і свідомими, щоб вони зрозуміли, що без їхньої активності змін не буде.
Що ми робимо? Коли посилюється рівень викидів, ми одразу повідомляємо про це людям та ЗМІ. У нас на всіх джерелах забруднень встановлено камери, які підтверджують наші слова. Якщо би працювала екологічна інспекція, можна було би притягати забруднювача до відповідальності. але вона не працює. Тому діємо здебільшого через громадський тиск.
Зі свого боку ми все можливе зробили, щоб цю проблему не можна було приховати: придбали прилади, квадрокоптери, встановили камери онлайн, зробили сайт. Але без працюючої державної системи все це марно і люди мають це зрозуміти. Адже без кардинальної зміни державної системи жодний проект не вирішить наші екологічні проблеми.
Особиста позиція громадянина сприяє роботі місцевої влади, на місцевих виборах люди оберуть депутатський корпус, який формуватиме політику на місцях на наступні 5 років. Якщо кожен громадянин усвідомить, що ми маємо іти шляхом не розбудови величезних монополій, які унеможливлюють розвиток малого та середнього бізнесу, знищують конкурентність як таку, викуповують владу на місцях, примушують її діяти виключно в інтересах заводів, то регіони почнуть розвиватися, економіка зміцніє, а вирішення екологічних проблем стане ефективнішим.
Матеріал підготовлено у рамках співпраці ПП “Сила Людей” з Фондом Фрідріха Науманна за Свободу. Окремі думки й погляди, висловлені авторами у матеріалі, не обов’язково відображають погляди Фонду Фрідріха Науманна за Свободу. Наша основна мета – переконати громадян, що лише від їхньої активності залежить питання розвитку громад, зокрема вирішення екологічних та економічних проблем.
