Не розділяю істерію навколо прийняття ЗУ “Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей” (http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=52182).
Документ далеко не ідеальний, але і катастрофою я його не назвав би…
Де юре:
1. Окремі норми закону регулюють відносини, що не є предметом регулювання цього закону відповідно до його преамбули. Так, Закон визначає порядок діяльності органів МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, а не державної влади. Тому порядок призначення прокурорів та суддів не може регулювати за визначенням.
2. Стаття 2 абсолютно безсенсовна. Норма, що міститься в ст.2 Закону, а також згадані в ній “особливості” також є частиною українського законодавства. Навіщо таке писати, якщо її наявність все одно нічого не змінює – не зрозуміло.
3. Частина 2 Статті 3 взагалі феєрична. Що воно таке оті “події, що мали місце…” не зрозуміло?
4. Стаття 4 – декларація про мови. Нічого по суті не змінюється. Єдине що напрягає – “рівноправність”. Може я щось не так читаю, але відколи у мови з’явились права??? Вона тепер суб’єкт права???
З точки зору юридичної техніки це мрак! Проте, жорсткої невідповідності діючій Конституції букви цього Закону я не помітив. Інша справа з його духом.
Де факто:
1. Можливість притягнення до відповідальності злочинців-сепаратистів з цим Законом реально НЕ ЗМЕНШУЄТЬСЯ. Бо не може зменшитись те що і так знаходиться на рівні “0”.
От немає в Україні Закону про амністію злочинців, які розстрілювали людей на Майдані і що? Когось реально притягнули до відповідальності???
2. Територіальна цілісність реально з цим Законом НЕ ВТРАЧАЄТЬСЯ. Посилання на ст.2 в якій нібито припиняється дія Законодавства України на окремих територіях або відверта маніпуляція або невігласство.
3. На окремих територіях фактично впроваджується експеримент з децентралізації влади (читай – посилення ролі місцевого самоврядування), що слід взагалі оцінити ПОЗИТИВНО – як початок виконання Порошенком своїх передвиборчих обіцянок. Це ж стосується і утворення комунальної міліції для охорони правопорядку.
4. Українська мова НЕ ВТРАЧАЄ позицій порівняно з нинішньою ситуацією. На Донбасі і до цих подій навіть правосуддя здійснювалося російською.
В підсумку – прямої шкоди від цього Закону я не бачу, хоча і потреби в ньому такому наразі не розумію. Сподіваюсь, що його прийняття є частиною стратегії асиметричних дій Порошенка спрямованих на те щоб переграти Путіна. Якщо ж він є просто елементом торгу – то вочевидь фінальні умови домовленостей будуть значно гірші.
Посилання на Facebook