Це Положення про Всеукраїнський З’їзд політичної партії «Сила Людей» (далі – Положення) визначає процедуру його скликання та проведення, а також правила визначення норми представництва.
Розділ №4. Оформлення результатів З’їзду
Розділ №5. Прийняття рішення шляхом опитування
1.1. Вищим керівним органом політичної партії «Сила Людей» (далі – Партія)є Всеукраїнський З’їзд Партії (далі – З’їзд). З’їзд може бути черговим (для вирішення всіх робочих питань) та позачерговим (у випадку нагальної потреби, яку неможливо реалізувати на найближчому черговому з’їзді);
1.2. Першим черговим З’їздом вважається З’їзд проведений після реєстрації Партії як юридичної особи;
1.3. Черговий З’їзд Партії проводиться, як правило, двічі на рік, але не рідше одного разу на рік. Кожен наступний черговий З’їзд має відбуватися не пізніше ніж через 365 днів після останнього чергового З’їзду, що відбувся;
1.4. Учасниками З’їзду є більше половини членів партії або делегати (обрані особи від осередків, надалі – делегати), а також за посадою – члени Політичної Ради, Центральної контрольно-ревізійної комісії, Голови обласних, Київської та Севастопольської міських партійних організацій,;
1.5. Робота З’їзду відбувається у формі засідань. Рішення З’їзду також можуть ухвалюватися методом загального опитування;
1.6. Кожен первинний осередок має право запропонувати делегатів на з’їзд партії залежно від кількості членів осередку (норма представництва). Делегати пропонуються осередками не пізніше ніж за десять днів до проведення з’їзду, що засвідчується протоколами. Від кожної повної або неповної трійки членів осередку на з’їзд пропонується один делегат;
1.7. Осередок з трьома членами має право делегувати одного делегата. Осередок з чотирма-шістьма членами має право делегувати два делегати. Осередок з кількістю сім-дев’ять членів має право делегувати три делегати. Осередок з кількість десять-дванадцять членів має право делегувати чотири делегати. Осередок з кількість тринадцять та більше членів має право делегувати п’ять делегатів;
1.8. Повноваження делегата з’їзду підтверджуються протоколом осередку та протоколом відповідної конференції місцевої партійної організації. Список запропонованих делегатів обирається (затверджується) на з’їзд таємним голосуванням на черговій або позачерговій конференції місцевої партійної організації (залежно від графіку-плану роботи місцевої партійної організації), що засвідчується протоколом. Конференція повинна затвердити запропонований осередками список або вказати на недоліки, допущені осередками та відхилити запропонований список. У випадку, якщо місцева партійна конференція не затвердила список обраних делегатів, проводиться повторне обрання осередків делегатами, а повторна конференція місцевої організації;
1.9. Електронні копії протоколів про висунення та обрання делегатів на З’їзд мають бути надіслані на адресу Національного Секретаріату не пізніше як за п’ять днів до проведення З’їзду для формування Списку реєстрації делегатів З’їзду, визначення їх загальної кількості. Мандати для голосування делегати отримують виключно після пред’явлення оригіналів протоколів про делегування делегатом З’їзду;
1.10. Право голосу на засіданні З’їзду має кожна особа, що зареєструвалася на засіданні З’їзду. На підтвердження такої реєстрації делегат отримує мандат, який використовує для голосування;
1.11. Передача мандату для голосування іншій особі під час засідання забороняється. За порушення цього правила делегат може бути позбавлений права голосувати на засіданні за рішенням Мандатної комісії. Таке рішення Мандатної комісії є остаточним і оскарженню не підлягає;
1.12. Засідання З’їзду проводяться на території України;
1.13. Національним Секретаріатом Партії забезпечується відео та аудіофіксація З’їзду, матеріали якої зберігаються у архіві Партії протягом 10-ти років;
1.14. Осередок, який немає делегатів на з’їзд партії погоджується з позицією та рішеннями делегатів від інших осередків;
1.15. Додаткові правила проведенняЗ’їзду, зміни та доповнення в документи, щодо правил та процедур проведенняЗ’їзду, а також зміни в Положення, не можуть прийматися після ініціюванняЗ’їзду, а також в день прийняття рішення про скликанняЗ’їзду.
2.1. З’їзд може бути скликаний за рішенням Політичної Ради Партії, Президії Політичної Ради Партії (за власною ініціативою) або на вимогу не менше 1/5 від усіх дійсних (членство яких у Партії не зупинене) членів Партії чи не менше 1/5 від обласних партійних організацій. Виконання рішення забезпечується Керівником Національного Секретаріату Партії;
2.2. У рішенні про ініціювання або призначення чергового або позачергового З’їзду зазначається дата проведення З’їзду, причини, через які З’їзд скликається, орієнтовний порядок денний. Точний час, місце, порядок денний та адресу проведення З’їзду Національний Секретаріат зобов’язаний оприлюднити не пізніше ніж за десять днів до проведення З’їзду. Рішення про скликання З’їзду без зазначених вище даних є нікчемним;
2.3. Про скликання чергового З’їзду та порядок делегування, члени Партії мають бути повідомлені щонайменше за 35 (тридцять п’ять) календарних днів до проведення З’їзду, а позачергового – за 20 (двадцять) календарних днів до його проведення. Про скликання З’їзду обласні та місцеві партійні організації та первинні осередки повідомляються Національним Секретаріатом у письмовій формі (електронною поштою), а також шляхом публікації відповідного оголошення на офіційному веб-сайті Партії;
2.4. Рішенням про проведення З’їзду Політрада призначає щонайменше двох відповідальних членів Політради за забезпечення проведення конкретного засідання З’їзду, які разом з Головуючим Політради, складають Оргкомітет З’їзду. Оргкомітет З’їзду контролює дотримання процедурпідготовки та проведення З’їзду та має наступні повноваження:
– затвердити організаційний план проведення З’їзду;
– затверджувати остаточнуредакцію документів, які розсилаються делегатам;
– формувати склад Мандатної та Лічильної комісії.
2.5. На обласні та місцеві партійні організації покладається обов’язок доведення до відома своїх членів інформації про скликання З’їзду. Додатково про скликання З’їзду Національний Секретаріат зобов’язаний повідомляти членів Партії в інші способи, що забезпечують оперативну передачу інформації (смс-повідомленнями, електронними листами і т.ін.);
2.6. Національний Секретаріат спільно з Оргкомітетом З’їзду проводять збір додаткових питань до порядку денного, які не були причиною скликання з’їзду, в тому числі з кадрових питань, власних потреб тощо. Разом з тим, не допускається включення до порядку денного питань без наявних проектів рішень по них, а також загальних питань на кшталт “Кадрові питання”, “Інше”. Право подання проектів рішень та документів, що підлягають затвердженню наЗ’їзді, надається усім членам партії, які об’єднані в партійні осередки. Проекти рішень та документів, що підлягають затвердженню на З’їзді, оприлюднюються на веб-сайті партії, а поправки розсилаються членам партії на електронні адреси на наступний день після їх надходження;
2.7. Альтернативні проекти рішень до питань порядку денного З’їзду подаються до Національного Секретаріату завчасно, але не пізніше ніж за 11 календарних днів до проведення чергового З’їзду або 10 календарних днів до проведення позачергового З’їзду.
2.8. Проекти рішень з’їзду завчасно, за 20 календарних днів до проведення чергового з’їзду та за 10 календарних днів до проведення позачергового з’їзду оприлюднюються на веб-сайті Партії у розділі з доступом для зареєстрованих користувачів та надсилаються на електронну пошту членам Партії з метою ознайомлення та подання зауважень, доповнень, тощо. Напрацьовані доповнення та пропозиції від делегатів подаються на визначену Національним Секретаріатом адресу в електронній формі, до 24 год. 00 хв. за одну добу, що передує початку З’їзду;
2.9. Усі доповнення та пропозиції до проектів рішень невідкладно, але не пізніше ніж протягом доби від їхотримання, публікуються на веб-сайті Партії у розділі з доступом для членів Партії, з метою ознайомлення та формування позицій делегатів;
2.10. Політична Рада партії може змінювати норму представництва виключно шляхом внесення змін до цього Положення;
2.11. Не пізніше ніж за 5 днів до проведення З’їзду Оргкомітет З’їзду затверджує організаційний план проведення З’їзду, в якому, серед іншого, зазначається:
– точне місце проведення З’їзду (приміщення або ін.);
– послідовність та орієнтовний час розгляду питань порядку денного;
– план перерв у проведенні засідання З’їзду;
– регламент виступів;
– інші організаційні питання проведення засідання З’їзду;
2.12. Кількісний склад Лічильної комісії визначається з розрахунку 1 член комісії на 30 делегатів З’їзду. Необхідну кількість членів Лічильної комісії визначає Головуючий на З’їзді залежно від кількості зареєстрованих делегатів. Лічильна комісія обирається на початку З’їзду із делегатів, що виявлять бажання бути членом Лічильної комісії шляхом відкритого голосування. Голову Лічильної комісії члени Лічильної комісії обирають самостійно в результаті консультацій відкритим голосуванням;
2.13. Кожен делегат З’їзду має один голос. Запропонований осередком та затверджений (обраний) конференцією місцевої організації делегат зобов’язаний прибути на з’їзд та бути учасником всіх робочих заходів. У випадку неможливості виконати свої обов’язки, делегат зобов’язаний відмовитися від свого статусу та повідомити електронною поштою Національний Секретаріат для автоматичного відрахування з списку делегатів;
2.14. З’їзд правомочний ухвалювати рішення, якщо на ньому присутні більше 1/2 делегатів, що надіслали електронні протоколи про делегування та не спростовували власної участі. Рішення З’їзду ухвалюються простою більшістю голосів зареєстрованих на З’їзді делегатів. Голосування на З’їзді відбувається відкрито шляхом підняття мандатів. Усі кадрові голосування відбуваються таємно шляхом внесення позначок у бюлетені для голосування. З’їзд має право самостійно визначати форму голосування з будь-яких питань, окрім визначених даним положенням;
2.15. Рішення З’їзду можуть ухвалюватися методом опитування (письмового чи електронного). Рішення вважається ухваленим, якщо впродовж строку, відведеного для голосування, участь у голосуванні взяли не менш ніж 2/3 повноважних учасників З’їзду і більшість делегатів висловилися за пропоноване рішення;
2.16. З’їзд має право ухвалювати рішення з будь-яких питань діяльності Партії, окрім питань, віднесених до повноважень місцевих та обласних партійних організацій та їх органів. До виключних повноважень З’їзду належить:
– затвердження звіту про результати діяльності Партії, результати перевірок, проведених Центральною контрольно-ревізійною комісією Партії;
– затвердження змін та доповнень до Статуту та Програми Партії;
– затвердження Положення про Політичну Раду Партії та інших визначених Статутом Партії Положень;
– ухвалення рішення про реорганізацію або ліквідацію Партії, порядок використання її майна у цьому випадку;
– розгляд скарг на рішення та дії/бездіяльність керівних органів Партії, що надійшли для розгляду З’здом;
– ліквідація обласної чи місцевої партійної організацій за поданням відповідної контрольно-ревізійної комісії;
– прийняття рішень про делегування іншим керівним органам партії затвердження Положень, що передбачені Статутом.
2.17. З’їзд може прийняти рішення про висунення кандидатів в депутати ради або органу влади будь-якого рівня, в тому числі на місцевих виборах. У випадку виникнення конфліктів з місцевими чи обласними партійними організаціями, рішення З’їзду вважається головнішим;
2.18. З’їзд покладає повноваження з господарського управління майном Партії на Політичну Раду Партії, яка визначає уповноважену особу для реалізації даного завдання. Окремі функції зі здійснення права власності на майно Партії можуть бути також делеговані З’їздом іншим органам Партії;
2.19. Головуючий та Секретар З’їзду обираються безпосередньо на З’їзді з делегатів З’їзду шляхом відкритого голосування, якщо таке побажання висловили учасники З’їзду. 2.20. Якщо бажання бути Головуючим та Секретарем виявили декілька осіб, обраним вважається той кандидат, який набрав у свою підтримку найбільшу кількість голосів. До обрання Головуючого та Секретаря, засідання веде Оргкомітет З’їзду;
2.21. Звіти Центральної контрольно-ревізійної комісії про результати проведених перевірок автоматично включаються до порядку денного на кожний черговий З’їзд;
2.22. Національний секретаріат Партії забезпечує виготовлення мандатів для голосування із зазначеними на них номерами делегатів, а також матеріалів З’їзду з розрахунку – один комплект матеріалів для кожного делегата З’їзду + 10% запасних екземплярів. Під матеріалами З’їзду слід розуміти: копії рішень про призначення З’їзду, проекти рішень до порядку денного, тексти пропозицій та поправок до проектів рішень та організаційний план проведення З’їзду.
3.1. Повноважними делегатами З’їзду є особи, які особисто перед З’їздом підтвердили свою реєстрацію та отримали мандат для голосування. Про підтвердження реєстрації та отримання мандату делегат особисто розписується в журналі підтвердження реєстрації на З’їзд;
3.2. Кожен делегат має один голос;
3.3. Рішення про внесення змін до Статуту та Програми Партії ухвалюються 2/3 від зареєстрованих на З’їзді делегатів. Рішення про реорганізацію Партії або її ліквідацію ухвалюються ¾ голосів;
3.4. Відкриті голосування відбуваються шляхом підняття мандату, а таємні – шляхом вкиданнябюлетеню в скриньку для голосування;
3.5. Головуючий Політичної Ради Партії головує на засіданнях З’їзду Партії, допоки інше не вирішив З’їзд;
3.6. Засідання З’їзду відкривається Головуючим, про що він оголошує в приміщенні де заплановано проведення засідання З’їзду;
3.7. Після оголошення відкриття засідання делегати співають гімн України;
3.8. Відповідно до організаційного плану проведення З’їзду під час засідання може бути заплановано проведення урочистої частини – виступи гостей, членів керівних органів Партії, вітання, заяви, оголошення. Загальна тривалість урочистої частини не може бути більшою ніж 20% від запланованої тривалості засідання;
3.9. За підсумками реєстрації Головуючий оголошує про правомочність засідання (наявність кворуму);
3.10. Інформація про кількість делегатів підлягає оновленню кожну годину роботи З’їзду, про що Голова Мандатної комісії невідкладно доповідає Головуючому;
3.11. Після оголошення кількості делегатів Головуючий оголошує порядок денний на З’їзд та організаційний план проведення З’їзду;
3.12. Всі виступи на засiданнях З’їзду регламентуються у часі. Регламент виступів зазначається в організаційному плані проведення З’їзду та оголошується Головуючим окремо;
3.13. З питань порядку денного обов’язково доповідає автор проекту (один з авторів – якщо їх багато) або визначена ним особа. У разі наявності альтернативних проектів рішень вони доповідаються одразу один після іншого. Після автора доповідає представник Центральної контрольно-ревізійної комісії на предмет відповідності проекту документа нормам чинного Статуту, якщо пропонується ухвалити нормативний документ;
3.14. Після доповіді питання порядку денного Головуючий дає можливість присутнім задати доповідачеві питання, а доповідачеві – відповісти на них;
3.15. Делегати З’їзду, що мають бажання висловитись з питання порядку денного, повідомляють про це Головуючого, передаючи відповідну записку, а Головуючий надає їм таку можливість в порядку надходження повідомлень. Один делегат З’їзду як правило не повинен виступати з одного й того ж питання більш ніж 1 раз;
3.16. Після завершення обговорення Головуючий ставить питання про затвердження проекту рішення на голосування;
3.17. Рішення може бути прийняте без обговорення, якщо до нього не надійшло поправок та пропозицій;
3.18. Якщо до проекту рішення надійшли письмові пропозиції, то Головуючий спочатку ставить проект рішення за основу;
3.19. У разі прийняття рішення за основу – на розгляд виносяться письмові пропозиції, кожна з яких розглядається (доповідається, обговорюється та голосується) як окремий проект рішення;
3.20. Винесення на розгляд усних пропозиції не допускається;
3.21. Після завершення голосування по пропозиціях проект рішення виноситься на голосування у цілому з урахуванням прийнятих поправок;
3.22. У разі не прийняття рішення за основу або у цілому Головуючий не має права виносити його на повторне голосування на цьому ж засіданні, проте, у випадку важливості швидкого прийняття рішення, може запропонувати повторно розглянути проект рішення з постатейним обговоренням та голосуванням. Повторний розгляд з постатейним обговоренням здійснюється, якщо пропозиція Головуючого підтримана більш ніж 2/3 делегатів З’їзду;
3.23. За підсумками голосування Головуючий одразу на засіданні оголошує про прийняте рішення;
3.24. Перерва у засіданні з’їзду обов’язково оголошується Головуючим із зазначенням чіткого часу поновлення роботи. Перерва не може тривати більш ніж 2 години окрім випадків, коли проведення З’їзду об’єктивно не можливо через непередбачувані обставини;
3.25. З’їзд не може бути відкладений чи перенесений на інший день, якщо це заздалегідь не передбачалося в рішенні про його проведення;
3.26. Про закриття З’їзду оголошує Головуючий у разі настання однієї з наступних підстав:
– розглянуті всі питання порядку денного;
– цього вимагають більш ніж 1/2 делегатів З’їзду;
– в приміщенні де проводиться засідання З’їзду фізично присутні менш ніж 1/3 його делегатів (за виключенням оголошених перерв);
3.27. Якщо З’їзд не оголошувався закритим, то він вважається таким, що автоматично закрився о 22:00 в день його проведення.
Розділ №4. Оформлення результатів З’їзду
4.1. Ведення та оформлення протоколу З’їзду покладається на Головуючого та Секретаря спільно. За підсумками З’їзду не пізніше ніж протягом 3-х діб після закриття З’їзду Секретар З’їзду складає, а Головуючий підписує протокол З’їзду. Вони несуть персональну відповідальність за правильність та повноту викладених у протоколі рішень;
4.2. Протокол З’їзду підлягає оприлюдненню невідкладно, але не пізніше ніж на наступний день після підписання. Після оприлюднення Протоколу делегати З’їзду мають право протягом 3-х днів надати свої уточнення та поправки до тексту протоколу. Делегат З’їзду, що не скористався своїм правом надати уточнення до тексту протоколу, не має в подальшому права заявляти про його неточність;
4.3. Рішення про внесення поправок до тексту протоколу приймає Оргкомітет З’їзду, про що складається відповідний протокол засідання оргкомітету;
4.4. В протоколі З’їзду фіксується перебіг, основні події, що відбулися під час засідання, виступи делегатів З’їзду з питань порядку денного (зазначається коротка суть виступу), перелік та результат розгляду питань порядку денного, час відкриття та закриття З’їзду, перелік та час оголошених перерв, інші події які на думку Секретаря або Головуючого є значущими для оцінки форми проведення та змісту З’їзду. Якщо рішенням З’їзду затверджується редакція окремого документу або його зміст є великим за обсягом, то воно оформлюється у вигляді окремого документу. Таке рішення підписується Головуючим;
4.5. Рішення З’їзду набувають чинності з моменту їх підписання та є обов’язковими для виконання членами Партії з моменту їх опублікування. Рішення З’їзду публікується шляхом розміщення його кольорової скан-копії на офіційному сайті Партії;
4.6. Оригінали офіційних документів З’їзду зберігаються Національним Секретаріатом Партії.
Розділ №5. Прийняття рішення шляхом опитування
5.1. У випадку крайньої необхідності термінового прийняття рішення З’їзду воно може бути прийнято шляхом опитування.
5.1.1. За процедурою прийняття рішення шляхом опитування не можуть вноситись зміни до Статуту та Програми Партії, кадрові питання, прийматися рішення про її реорганізацію або ліквідацію.
5.2. Процедура прийняття рішення шляхом опитування не може застосовуватись протягом 15-ти днів до проведення чергового або позачерговогоЗ’їзду Партії.
5.3. Процедура прийняття рішення шляхом опитування починається за рішенням Політради Партії або її Президії, яка попередньо затверджує проект рішення З’їзду шляхом опитування.
В рішенні зазначається:
– текст проекту рішення, що виноситься для затвердження З’їздом шляхом опитування;
– день голосування із зазначенням часу початку і завершення голосування;
– спосіб, у який можна буде взяти участь у голосуванні;
– час, місце та спосіб проведення он-лайн конференції для обговорення проекту рішення (дебатів).
5.3.1. Час для голосування повинен бути розрахований таким чином, щоб у кожного члена Партії було мінімум 48 годин для голосування з моменту отримання листа-запиту.
5.3.2. Проведення голосування шляхом опитування забороняється організовувати в неділю або у дні офіційних свят.
5.4. Для забезпечення обговорення проекту рішення Національним Секретаріатом Партії, не пізніше ніж протягом 5-ти днів до дня проведення голосування повинна бути організована он-лайн конференція, про час якої мають бути повідомлені усі члени Партії.
5.5. Рішення про початок процедури прийняття рішення З’їзду шляхом опитування має бути максимально швидко належним чином опубліковане та надіслане на електронну пошту кожного з повноважних делегатів, про що кожен має бути повідомлений за допомогою телефонного зв’язку.
5.6. Голосування відбувається шляхом надіслання відповіді на електронний лист Національного Секретаріату з проектом рішення з чітким зазначенням позиції поважного голосувати делегата: “за”, “утримався”, “проти”.
5.7. Уся інформація про голосування шляхом опитування є відкритою для всіх членів Партії.
5.8. За результами опитування протягом доби складається та оприлюднюється Протокол про прийняття рішення шляхом опитування.
5.8.1. Протокол підписується Головуючим Політради Партії та Керівником Національного Секретаріату.
5.9. Рішення вважається ухваленим, якщо впродовж строку, відведеного для голосування, участь у голосуванні взяли не менш ніж 2/3 повноважнихделегатів.
